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江西省人民政府印發關于進一步降低企業成本30條政策措施的通知

發布日期:2019-09-30            信息來源:江西省政府網            【打印】       分享到: 


各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  現將《關于進一步降低企業成本30條政策措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019年9月19日

江西省人民政府  

  (此件主動公開)

 

  關于進一步降低企業成本30條政策措施

 

  為認真貫徹落實省委十四屆八次全會精神,進一步降低企業成本,優化營商環境,激發實體經濟發展活力,特制定以下政策措施。

  一、進一步降低企業稅費負擔

  1.全面落實國家系列減稅降費政策。落細落實國家深化增值稅改革、小微企業減稅等措施,進一步規范對納稅人、繳費人、扣繳義務人履行繳稅義務的事中事后監管,杜絕變相增加企業負擔,確保所有行業稅負只減不增。(責任單位:省稅務局)

  2.進一步降低企業開辦成本。全面實行公章刻制備案全流程網上在線辦理。自2019年9月15日起,引導公章刻制企業降低企業公章刻制價格,一套企業公章(光敏材質的行政章,牛角材質的財務章和法人章)刻制價格不超過200元。鼓勵有條件的地區采取政府購買服務方式免費為新開辦企業刻制一套公章。依托全國一體化在線政務服務平臺國家統一電子印章系統(江西),按照“一章通行”原則,全面推廣企業電子公章的應用。2019年12月31日前,在投資項目管理、工程建設、公共資源交易、科技項目申報等領域率先支持企業使用符合國家標準的電子公章,2020年12月31日前,我省政務服務領域全面支持企業使用電子公章。同時,有效降低企業電子公章的制作費和服務費。2019年底前全省企業注冊開辦時間壓縮至2個工作日以內。(責任單位:省公安廳、省政務服務辦、省發展改革委、省市場監管局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳,各相關市、縣〔區〕政府)

  3.降低低溫容器和低溫罐車檢驗收費。大幅降低低溫容器的定期檢驗、低溫罐車的全面檢驗與年度檢驗收費標準,低溫容器定期檢驗收費標準由4800-13600元降為2148-4801元,低溫罐車全面檢驗收費標準從4800-13600元降為2400-6968元,低溫罐車年度檢驗收費標準從3200-7200元降為1600-5851元。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省市場監管局)

  二、進一步降低企業用能成本

  4.進一步降低天然氣省管網管輸價格。自2019年9月1日起,天然氣省管網管輸費由0.238元/方降到0.2元/方。同時,對省天然氣管網企業地方政府債券資金利息及商業銀行貸款利息由受益縣(市、區)給予80%的財政貼息,持續5年;新建省級天然氣管網工程及時足額繳納管網建設工程增值稅、森林植被恢復費、水土保持補償費等相關稅費,工程受益縣(市、區)應將以上稅費地方收入分成部分每年給予一次性財政補助。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業局,各相關市、縣〔區〕政府)

  5.進一步降低城市燃氣配氣價格。各設區市城市燃氣配氣價格再下降14%,非居民配氣最高限價不高于0.65元/方。進一步降低老城區改造城鎮燃氣工程安裝收費標準。修訂《江西省城市道路挖掘修復收費標準》,降低城市燃氣等企業因工程施工涉及道路開挖等建設成本。規范和降低施工綠化苗木賠償費。(責任單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳,各相關市、縣〔區〕政府)

  6.有序開展天然氣直銷試點。選擇部分用氣量大、價格矛盾較為突出的開發區或區域,推行上游供氣企業與終端用戶直接簽訂天然氣購銷合同的直銷方式試點,降低終端氣價。(責任單位:省發展改革委,各相關市、縣〔區〕政府)

  7.加大電力直接交易規模。確保2019年全省電力直接交易突破350億度,爭取2020年直接交易規模超過450億度,進一步降低企業用電成本。(責任單位:省發展改革委,各相關市、縣〔區〕政府)

  8.精準降低部分新興產業用電成本。按照財政部要求,停征地方水庫移民后期扶持資金騰出代征資金,財政再統籌部分可用財力,用于精準降低我省部分新興產業用電成本,助力新興產業發展。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳,各相關市、縣〔區〕政府)

  9.加強輸配電價監管降低用電成本。積極對接國家發展改革委第二周期電網輸配電定價核定,進一步降低我省電網售電價格。加大購入低價煤、廉價電等措施,降低企業用電成本。完善企業生產生活用電線路,增強用電可靠性。(責任單位:省發展改革委、國網江西省電力公司)

  三、進一步降低企業物流成本

  10.擴大進出口貨物運輸“三同”試點。逐步消化沿海—內陸段物流成本,努力實現我省進出口貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省財政廳、南昌海關,有關設區市政府)

  11.進一步降低鐵路運輸價格。繼續深化鐵路貨運價格市場化改革,落實對小微企業及中小客戶實行市場化價格浮動政策。將降低增值稅稅率的實惠傳導至下游企業,在現有煤炭、鐵礦石、鋼材等120個“一廠一策、一企一策”鐵路運輸價格已下調項目的基礎上,2019年底前,再增加家具、木材、石材、爐渣、玉米等15個運輸價格降低10%以上的項目;選擇部分運能不飽和線路,下浮鐵路貨物執行運價30%以上。(責任單位:中國鐵路南昌局集團有限公司)

  12.擴大高速公路差異化收費試點。繼續對昌栗高速公路實行貨車8.5折優惠。自2020年1月1日起在廣吉路吉安支線、銅萬、井睦、祁浮、泰井5條高速公路開展分時段差異化收費試點,在凌晨零點到4點對合法裝載的貨車,實行通行費8.5折優惠。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委、省高速公路投資集團公司)

  13.降低生豬運輸收費。自2019年9月1日起,對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,實行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策;2020年6月30日前對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委、省高速公路投資集團公司)

  14.降低口岸作業成本。規范港口經營收費行為,推動港口企業調減港口作業包干費收費標準,公開并嚴格遵守收費價目。進出口環節合規成本降低10%以上。進一步鞏固壓縮通關時間工作成效,2019年底前,進口整體通關時間(不含國內運輸段)不超過30小時,出口整體通關時間不超過1小時,實現江西國際貿易單一窗口全覆蓋。(責任單位:省商務廳、省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、南昌海關)

  15.提升物流組織效率。推進贛州國家物流樞紐項目建設,支持南昌申報國家物流樞紐項目,深入推進多式聯運示范工程,積極向國家申報多式聯運示范項目,爭取國家政策資金支持,利用國家多式聯運公共信息平臺推進我省多式聯運信息互聯共享,大力發展樞紐經濟。支持開展城鄉高效配送及智慧物流配送示范。支持城鄉冷庫設施建設升級改造,支持建設一批農產品產地預冷集配中心。(責任單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳)

  四、進一步降低企業融資成本

  16.推動綜合融資成本再降低。督促商業銀行新發放貸款利率主要參考LPR(市場報價利率)定價,提高利率傳導效率,推動實際貸款利率下行。鼓勵商業銀行積極運用金融科技支持風險評估與信貸決策,提高授信審批效率。鼓勵商業銀行開展信用貸、快貸、秒貸業務,緩解融資慢問題。貸款審批不得對民營企業設置歧視性要求,同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。各級政府性融資擔保、再擔保機構在可持續經營的前提下,進一步調降再擔保費率,引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。進一步整合政府性融資擔保資源,加快組建AAA信用等級融資擔保公司。(責任單位:省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局)

  17.進一步擴大融資規模。督促銀行機構完成小微企業貸款“兩增兩控”考核目標,2019年小微企業貸款增速達30%。引導銀行機構完善內部績效考核機制,適當下調利潤考核要求,引導銀行機構內部業績考核與支持民營經濟掛鉤。落實授信盡職免責制度和容錯糾錯機制,在依法合規、履職盡責的前提下,可對分支機構負責人、小微業務部門和從業人員免予追責。鼓勵通過“政府+銀行+保險”等模式支持民營企業融資。深入實施企業上市“映山紅行動”。爭取創設信用風險緩釋憑證,通過地方政府推薦、融資擔保增信等方式,支持有市場、有前景、有競爭力的民營企業發行債務融資工具。引導金融機構加大對中小企業外貿融資支持,擴大出口信用保險保單融資規模。支持符合條件的企業發行小微企業增信集合債。(責任單位:省金融監管局、江西銀保監局、人行南昌中心支行、江西證監局、省發展改革委、省商務廳、中國出口信用保險江西分公司)

  18.縮減融資中間環節。加快建設我省“一站式”金融綜合服務平臺,進一步縮短融資鏈條,清理不必要的“通道”“過橋”環節。減少抵質押評估環節,壓縮評估時限。小微企業抵質押評估費用由銀行承擔,且不得轉嫁貸款企業。制定出臺政府轉貸基金管理辦法,建立轉貸基金“白名單”,對企業融資到期需要續貸且符合續貸條件的,提前主動開展貸款審查和評審,實現貸款到期后無縫續貸。(責任單位:江西銀保監局、省金融監管局、省財政廳,各市、縣〔區〕政府)

  19.調整財園信貸通風險分擔比例。將“財園信貸通”貸款納入國家融資擔保體系中,代償彌補分險比例調整為國家融資擔保資金、省、市、縣、合作銀行2∶2∶2∶2∶2,進一步做大融資擔保體系,釋放銀行貸款動力。(責任單位:省財政廳,各市、縣〔區〕政府)

  20.完善科技金融擔保體系。提高“科貸通”覆蓋面和規模,引導銀行增加對科技型中小企業的信貸支持。發展天使投資、風險投資,引導金融機構辦理知識產權(包含專利權、商標權等)質押貸款,推動科技企業上市融資。(責任單位:省金融監管局、省科技廳、江西證監局)

  21.整治金融機構不規范經營行為。除銀團貸款外,禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。嚴禁發放貸款時附加不合理條件,以克扣放款數額、以貸轉存、存貸掛鉤、浮利分費、借貸搭售等方式變相抬升企業融資成本。嚴禁銀行員工內外勾結,違規通過中介發放貸款或參與過橋貸款。(責任單位:江西銀保監局、省金融監管局)

  五、進一步降低企業用工成本

  22.加大企業穩崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至2019年12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按上年度6個月的統籌地月人均失業保險金和企業上年度月均參保職工人數確定。所需資金從失業保險基金列支。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳)

  23.降低部分企業社會保險繳費。嚴格執行降低社會保險費率政策,穩定現行繳費方式,嚴禁各地自行對歷史欠費進行集中清繳。對生產經營確實困難的企業,經社會保險費征繳機構批準,可按規定緩繳社會保險費,緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省醫保局、省財政廳,各市、縣〔區〕政府)

  24.降低招錄農民工企業社保繳費成本。對已經在農村繳納城鄉居民基本醫療保險的農民工,可選擇不參加城鎮職工基本醫療保險。在企業就業的農民工,已繳納城鎮職工基本養老保險費的,可不參加城鄉居民基本養老保險。對建筑行業可按項目參加工傷保險,以工程總造價的0.1%繳納工傷保險費。家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的,可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省醫保局)

  25.鼓勵職業院校畢業生省內就業。鼓勵職業院校(含技工學校)與省內企業開展校企合作,引導畢業生省內就近就地就業創業,原則上各職業院校(含技工學校)畢業生在省內就業率應達60%以上。省內就業率納入教育及主管部門對職業院校(含技工學校)的年度考核內容,并與有關專項資金競爭性分配、招生計劃安排等掛鉤。鼓勵省內企業錄用我省職業院校(含技工學校)畢業生。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、有關職業院校行政主管部門)

  六、進一步降低制度性交易成本

  26.進一步加強砂石市場調控。切實保障建筑用砂石供應,有效緩解市場供需矛盾。嚴防砂石市場壟斷和價格暴利,強化價格監管,對漲幅過大的地區,可采取價格干預措施,確保砂石價格平穩。(責任單位:省水利廳、省發展改革委、省市場監管局、省自然資源廳,各市、縣〔區〕政府)

  27.整治規范中介服務行為。全面推進我省行業協會商會與行政機關脫鉤。規范行業協會商會會費、經營性收費及評先評優表彰等涉企收費。進一步清理行政審批中介服務事項,保留事項要公開收費標準,加快推動各類中介服務統一進“中介服務超市”,有效降低費用,提高效率。(責任單位:省民政廳、省市場監管局、省政務服務辦、省發展改革委)

  28.大幅壓減生產許可證。按照國家部署,再取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證,對其中涉及安全、健康、環保的,轉為強制性產品認證管理,認證費用由財政負擔。(責任單位:省市場監管局、省財政廳,各相關市、縣〔區〕政府)

  29.進一步規范環境監管和執法。嚴格落實環評審批提質增效舉措和環評豁免試行目錄,對部分環境影響不明顯、社會影響較小的行業免予環評。強化分級統籌,優化重點污染物排放總量分配制度。不得提出超出法律法規標準的過高環保要求,嚴禁指定或推薦環保設備的生產廠商、供應商,嚴禁環保執法“一刀切”,減少不必要的執法檢查。(責任單位:省生態環境廳)

  30.加大政務誠信問題專項治理。持續開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動,著力化解“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現、因規劃調整導致政策不能落實、民營企業歷史遺留等問題,維護企業和企業家合法權益,營造親商安商富商的良好氛圍。開展公職人員長期占用銀行、企業、個人欠款,國有企業長期拖欠民營企業資金等專項整治,助推信用江西建設落細落實。(責任單位:省發展改革委、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省市場監管局、省委信訪局、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省國資委、省工商聯、省企業聯合會,各市、縣〔區〕政府)

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