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高云龍同志在全國工商聯組織工作會議上的講話

發布日期:2019-08-28            信息來源:會員部            【打印】


  (2019年7月28日)

  今天我們在溫州召開全國工商聯組織工作會議,目的是為了總結工商聯組織工作成績,交流各地先進經驗,分析工作中存在問題,謀劃今后組織工作方向,學習溫州“兩個健康”先行區經驗,推動工商聯組織工作再上新臺階。這次組織工作會議放在溫州召開,一是溫州市工商聯組織體系完備,在黨委政府的支持下,實現了組織管理現代化,工商聯作用發揮充分。二是溫州市商會覆蓋面廣,全市共有486家商會組織,涉及各個行業和領域,具有很強的社會影響。三是商會會員覆蓋率高,溫州市民營企業基本上都加入了商會,這符合黨中央提出的工商聯組織和工作要在非公有制經濟領域全面有效覆蓋的要求。這次會議放在溫州召開,就是為了讓大家活學活用溫州經驗,更好推動工商聯組織建設發展。

  工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要組成部分。促進“兩個健康”是黨中央交給工商聯的重要政治任務,完成這一任務需要強有力的組織保障,需要現代化的組織體系建設。下面,我圍繞強化組織體系建設,增強工商聯凝聚力影響力執行力,重點講三點意見。

  一、充分認識新時代工商聯組織建設工作的重大意義

  加強工商聯組織建設,對于有效加強黨對民營經濟領域的全面領導,推動國家治理體系和治理能力現代化,不斷深化工商聯改革,更好促進“兩個健康”具有重要意義。

  (一)加強工商聯組織建設,是黨對民營經濟領域全面有效領導的需要

  習近平總書記強調,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。工商聯作為黨領導的政治組織,強化政治引領是工商聯的首要任務,切實把黨中央系列決策部署不折不扣落實到民營經濟領域,落實到促進“兩個健康”的具體實踐中,引導民營企業家增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終聽黨話、跟黨走,是工商聯的重要政治責任。新時代黨的領導面臨新形勢,尤其是加強黨對民營經濟領域領導責任重大。民營經濟領域的思想教育和政治引領工作是黨的一項極其重要的工作。只有加強工商聯組織建設,才能牢牢把握民營經濟領域思想政治工作主動權。無論是深化理想信念教育、團結凝聚非公有制經濟人士,還是推動政策落實、服務民營企業高質量發展,無論是引導廣大民營經濟人士有序政治參與,還是加強代表人士隊伍建設,都是在落實黨中央交給工商聯的政治任務,都是為了做好民營經濟領域統戰工作,都是為了實現黨對民營經濟領域的全面有效領導,都迫切需要加強工商聯組織建設。

  (二)加強工商聯組織建設,是推動國家治理體系和治理能力現代化的需要

  黨的十八屆三中全會明確提出,全面深化改革的目標是實現國家治理體系和治理能力現代化。從歷史上看,近代中國屢屢遭受西方列強欺凌,究其原因,與當時落后的管理體制息息相關。新中國成立后尤其是改革開放四十年以來,我們超越了第一次、第二次科技革命,直接進入第三次科技革命,已經趕上絕大多數國家發展水平,成為世界第二大經濟體,這也是國家治理能力和治理體系現代化的充分體現。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,量大面廣的民營企業是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要方面,尤其是面對當前國內外復雜形勢,有效應對中美經貿摩擦負面影響,提高民營企業核心競爭力,更是對民營經濟領域治理水平提出了更高要求。工商聯是以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織,是國家治理體系的重要組成部分,工商聯所屬商會是現代市場經濟體系中的重要構成,是社會治理、經濟治理和基層治理的重要一環。因此,不論是更好發揮工商聯橋梁紐帶和助手作用,積極建言獻策,服務民營企業高質量發展,還是推動行業自律,促進民營企業守法誠信經營,都需要靠工商聯組織來實現,工商聯組織是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。

  (三)加強工商聯組織建設,是深化工商聯改革、促進“兩個健康”的需要

  習近平總書記強調指出,非公有制經濟健康發展,前提是非公有制經濟人士健康成長。廣大非公有制經濟人士是我們黨執政的重要群眾基礎和社會基礎。他們掌握大量社會財富,思想多元,實現企業高質量發展,有序參與國家政治生活,他們的需求越來越多、涉及面越來越廣,迫切需要我們加強工商聯組織建設。這些年,我們持之以恒地加強理想信念教育、開展科技綜合服務、實施“萬企幫萬村”精準扶貧、推動民營企業參與“一帶一路”等重點工作,充分發揮了工商聯組織優勢,獲得了良好的社會效果。但是這些成績離黨和政府期望、社會各界期待以及非公有制經濟人士期盼還有差距。工商聯組織力量不強大、結構布局不協調、基層能力不均衡,已經成為制約工商聯事業發展的主要問題。組織強,則工作強;組織興,則事業興。只有加強工商聯組織建設,從改革入手、向基層延伸、瞄準商會發力,探索創新組織體制、運行機制和工作方式,才能充分彰顯工商聯的系統優勢,才能集合起廣大商會的平臺力量,發揮好企業和商會的倍增效應,為促進“兩個健康”提供可靠的組織保障。

  二、準確把握新時代工商聯組織建設工作的總體思路

  工商聯十二大以來,我們既抓好工商聯組織建設中形成的“五好”縣級工商聯和“四好”商會建設等品牌工作的接續傳承,又結合新時代工商聯組織工作的新特點,研究部署了執常委評價等一系列創新舉措,取得了較好成效。新時代要有新氣象,做好工商聯組織工作更加需要我們開拓新思路,激發新思考。

  新時代工商聯組織建設工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,特別是關于非公有制經濟的一系列重要指示精神,圍繞“兩個健康”主題,堅持“三性”有機統一,堅持政治建會、團結立會、服務興會、改革強會,堅持強基礎、補短板、廣覆蓋,以縣級工商聯建設和商會改革發展為重點,以“五好”縣級工商聯和“四好”商會建設為抓手,不斷創新工作思路和舉措,努力提升工商聯組織建設工作質量水平。

  (一)把完善體系結構與提高運轉效率有機統籌起來

  頂層設計是綱,基層建設是目。我們要把頂層設計與基層建設兩者統籌起來,形成全系統上下順暢、聯系緊密、基礎堅實、指導有效的“體系化”工作格局。

  完善體系結構,頂層設計是先導。任何組織的體系結構在一定時期是相對穩定的,但也會隨著時代變革、形勢變化、工作需要不斷充實完善。全國工商聯作為工商聯系統的最高機關,負責完成黨中央、國務院交給工商聯的重要任務,要把握好工商聯發展方向,統籌安排工商聯系統整體工作,對地方工商聯進行精準有效的業務指導。要完善工商聯和商會組織體系結構,明確工商聯與商會的定位,進一步理順工商聯對所屬商會的管理體制,為實現工商聯組織高效運轉奠定堅實基礎。

  實現高效運轉,基層建設是落點。一層有一層的責任,一級有一級的使命。工商聯系統必須上下貫通,有效運轉。全國工商聯的年度工作重點、組織建設目標,也是地方工商聯的重點工作內容。省、市、縣級工商聯作為地方組織,既要圍繞當地黨委、政府的決策部署開展工作,也要將自身發展實際與全國工商聯發展規劃有機融合起來,還要把對下級工商聯組織發展的指導結合起來,履行好對本級所屬商會的管理職責,做好對商會的指導、引導、服務。所屬商會是工商聯基層組織,要在當地工商聯的領導下開展工作,同時,還要加強與上下級工商聯所屬同行業領域商會的對接。各級工商聯和商會組織要加快組織架構調整,建立起體系健全、結構合理、運行高效的新型組織體系,從而實現全系統的高效運轉。

  提高運轉效率,就要不斷優化制度機制。制度規則公平有序,干部員工就不會懈怠。機制正向運行,組織和個人的積極性就會激發出來,整個組織體系就會形成干事創業忠誠擔當的良性循環。各級工商聯開展的評選優秀工作者、評選優秀提案和社情民意、信息,以及“五好”縣級工商聯和“四好”商會認定等工作,都是很好的激勵機制。這里我要強調的是,各級工商聯還是要加強“管理”,這里說的管理不等同于政府的硬性管理,而是柔性管理,是加強對下級工商聯,對所屬商會的指導,工商聯要通過先進管理理念指導工作。全國工商聯開展的省級工商聯評價工作是深化工商聯改革的創新舉措,是指導工作的重要手段。目的是為了鼓勵先進、激勵后進,通過評價等工作方式,總結經驗,查找不足,補齊短板,共同把工商聯組織建設向前推進。

  “五好”縣級工商聯和“四好”商會建設是長期的系統工程。我們要在總結經驗的基礎上,不斷豐富建設內容,創新建設載體,不斷夯實工商聯組織建設基礎。要繼續完善好執常委評價,落實好企業家副主席、副會長和執委履職情況評價、代表任期制等,合理設置評價指標,加強評價結果運用。同時,在試點先行的基礎上,繼續深化所屬商會改革,支持商會做強、做專、做出特色,創新開展商會黨建工作,實現黨對民營經濟全面有效領導。要合理利用好“網上工商聯”平臺,充分發揮會員組織管理系統功能和作用,實現信息資源共建共享、分級管理和使用。

  (二)把擴大組織覆蓋面與壯大會員隊伍有機統一起來

  工商聯工作面向的是全體非公有制企業和非公有制經濟人士。實踐證明,以點擴面,以面促點是一種行之有效的工作方法,通過抓住會員隊伍發展這一關鍵點,就能更好實現工商聯組織和工作全面有效覆蓋。

  實現組織覆蓋需要擴大工作面。目前,大多數的民營企業、商會組織均在區縣一級,擴大覆蓋面重在基層。這些年,全國工商聯一直在抓“一個設立、五個有”和“五好”縣級工商聯建設,取得很大成效。工商聯所屬商會是工商聯的基層組織,目前在經濟類商協會中占比還不高。各級工商聯要樹立機遇意識,不斷擴大所屬商會的數量,加大推動成立新商會的力度,優先推動涉及國計民生、服務國家戰略或是當地支柱產業、主導產業、新興產業和新興業態領域的商會組建。今年,全國工商聯將與民政部聯合出臺鄉鎮街道商會登記管理文件,推動解決基層商會登記難的問題。各級工商聯還要加強與其他以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的經濟類商協會的聯系,切實推動工商聯的組織和工作向非公有制經濟領域全面有效覆蓋。此外,要加強與有代表性的企業家自組織溝通聯系,把握好企業家自組織政治方向。

  會員發展是組織建設的基礎。點亮一盞燈,照亮一大片。發展優秀的代表人士入會,就能形成示范帶動效應。要創造性地開展商會建設工作,把商會作為會員發展的主渠道,不斷壯大會員隊伍。要通過成立工商聯智庫、知名企業專委會或區域性企業家組織,將龍頭企業和代表性強的企業家團結起來,切實把更多的民營企業家凝聚吸引到工商聯系統中來。市、縣工商聯也要制定會員發展計劃和商會發展規劃,省工商聯加強督促檢查,指導好市、縣工商聯努力做好企業會員和個人會員發展及商會組建工作。

  (三)把組織能力建設與提升服務水平有機結合起來

  服務是工商聯的基本職能,也是工商聯工作的基本方式。提升服務能力,創新服務方式,服務才能精準對路;提升有效服務,工商聯作用才能得以彰顯,才能獲得民營企業和民營企業家的認可,才能不斷提升工商聯凝聚力、影響力、執行力。

  工商聯促進“兩個健康”是靠服務來實現的。各級工商聯要堅持統戰性這個根本屬性不動搖,切實將統戰工作寓于服務之中,建立工商聯服務商會、商會服務會員的工作模式,著力打造服務型組織,不斷提升服務質量。通過聚焦中央重大戰略部署和廣大民營企業的期盼,關心關注企業家思想狀態,加強理想信念教育。通過創新服務平臺載體,助推廣大民營企業轉型升級。發揮參政議政、建言獻策作用,推動營商環境不斷優化。要結合當前民營經濟的新發展和民營企業家新動向,積極引導民營企業推動建設新時代中國特色現代商業文明,這是促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的長遠之計。建設新時代中國特色現代商業文明,在理念上,要培育全社會的現代商業文明理念和意識;在理論上,要研究完善中國特色現代商業文明的內涵和體系;在制度上,要推動商業法律、規則和慣例的健全和完善;在實踐上,要踐行現代商業文明,發展光大企業文化。在新時代中國特色現代商業文明建設中,商會要發揮重要作用。

  做事情,不能光靠熱情,還需要有能力。各級工商聯組織建設都要聚焦能力建設這個關鍵。按照上一級工商聯所制定的組織發展規劃,制定與自身發展相適應的規劃。所屬商會制定的商會發展規劃,也要與本級工商聯工作要點保持一致,在此基礎上鼓勵探索創新。通過逐級制定發展規劃,形成工作任務逐級傳導,確保組織建設任務落地落實。工商聯組織建設是不是堅強有力,主要看工商聯工作是不是落實到位。所做工作能夠緊扣黨委政府中心工作,黨委政府滿意了,就會支持工商聯發展。工商聯和商會的服務效果凸顯,企業就會愿意加入工商聯組織,工商聯組織的覆蓋面就會不斷擴大。工商聯工作好不好,企業家說了算,得到“自己人”的認可,我們的工作就可以說有了成效。

  (四)把努力推進自身工作與學習借鑒好的經驗有機融合起來

  推進組織建設工作要學會運用科學方法。通過總結提煉工作中行之有效的做法,推廣借鑒他人的先進經驗,及時糾正和避免自身工作中出現的問題,少走或不走彎路,最終實現我們的工作目標。

  針對當前組織建設工作現狀,今年要在系統內開展“學一防一推送一”的活動。“學一”就是學習別人一套經驗,至少學習一條;“防一”就是防止一些錯誤做法,至少防止一個;“推送一”就是推送一批成功方法,至少推送一個。各地在推進改革過程中,有很多的成功實踐可以借鑒學習。比如,浙江省溫州市工商聯積極引導當地民營企業都加入商會;江蘇省無錫市工商聯積極爭取黨委政府支持,率先將所有脫鉤后的經濟類行業協會商會納入工商聯所屬商會范圍;江蘇省揚州市工商聯吸收當地眾多行業協會商會成為團體會員,不斷擴大商會聯系面;山東、貴州省工商聯以異地商會建設為工作抓手,助推區域經濟發展,促進工商聯組織發展;北京市朝陽區工商聯較早在轄區內打造網格化管理,形成組織體系“微覆蓋”;福建省晉江市工商聯主動服務,團結引導當地非公有制經濟人士加入工商聯,激發商會活力,用好商會力量等。全國工商聯在聯系企業家自組織上也做了積極探索,通過相互參與活動、重大事項通報等,充分發揮政治引導作用。這些好經驗好做法我們要深入研究、學習,并結合實際在工作中加以應用。同時,各地工商聯也要及時總結經驗,適時推廣。

  當然,工商聯組織建設也還存在一些問題。比如,有的工商聯要“擠水分”,結果將最需要我們幫助的企業和商會清理了出去;有的同志認為只抓商會建設,縣級工商聯建設可以不抓了;有的同志認為抓商會建設,只抓工商聯作為業務主管單位的商會就可以了;還有一些商會不廣泛發展會員,搞“小圈子”,成了少數人的“聯誼會”“俱樂部”。這些錯誤的認識和做法必須予以糾正。

  三、以釘釘子精神抓好新時代工商聯組織建設工作各項任務落實

  工商聯事業是一項極具開拓性、創新性的事業。歷史與實踐都證明,工商聯組織發展的過程是隨著黨對民營經濟認識深化、對社會主義經濟制度理論創新而不斷變革的過程。我們要按照黨中央要求,拿出改革創新的智慧和勇氣,切實將工商聯組織建設的各項改革任務落到實處。

  (一)始終如一堅持解放思想

  思想每解放一次,發展就會更進一步。黨中央提出工商聯組織和工作要向非公有制經濟領域全面有效覆蓋的要求,需要我們不斷解放思想、銳意進取。解放思想不是脫離實際的異想天開,也不是閉門造車的主觀想象,更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想需要更新傳統的思維方式和思想觀念,把各項工作與當前形勢任務相結合,善于從工商聯以往組織工作的實踐中總結經驗、揭示規律,在繼承以往的基礎上超越創新,不斷提高工作水平。要有自我革新的勇氣,增強思想的敏銳性和思維的開放性,找準突破的方向和著力點,以積極主動精神研究和提出改革舉措。當前,在工商聯改革、所屬商會改革、會員制改革等各項改革任務的推進上,還需要思想更解放些、思路更開闊些,不斷積累新經驗、取得新成果。

  (二)持之以恒推動改革創新

  解決新問題需用新方法,謀求新發展需要新視野,取得新成效需有新思路。激發工商聯組織活力,就要不斷創新工作內容、組織體制、工作機制。發揮好企業家主體作用是激發組織活力的重要因素,也是工商聯組織建設的重要內容。只有創新方式方法,讓企業家站前臺、當主角,才能讓企業家真正有組織歸屬感,工商聯工作才能更容易做到企業家心坎上、獲得更多的共鳴。去年以來,全國工商聯由專職會領導帶隊,組成8個聯系調研組開展聯系調研,并主要由企業家執常委開展政策宣講,這種讓企業家站前臺的改革舉措初顯成效。各地工商聯也探索了一些創新方法,如建立企業家主席輪值制度、企業家分組開展活動等,有效激發了企業家的榮譽感使命感,發揮了他們的主觀能動性。這些改革創新措施,能夠充分體現非公有制經濟人士的主體地位、發揮他們的主體作用,改變過去單純說教的“行政化”工作方式,增強了工商聯組織活力。

  (三)勠力同心形成推進合力

  工商聯組織建設不只是哪一級工商聯的事情,也不只是負責組織會員工作部門的事情,而是工商聯的基礎性工作,需要大家一起來努力。各級工商聯和所屬商會,要在明確職責任務的基礎上相互配合,發揮系統作用,形成組織合力。通過加強交流合作,形成上下貫通、左右相連、縱橫交錯、有序交叉的工商聯組織工作網絡架構。全國工商聯將進一步密切與省級工商聯和其所屬商會的聯系,通過共同開展工作、舉辦活動、研討交流,充分調動積極性。同時,推動不同地域工商聯和所屬商會加強合作,建立相互之間的溝通聯系機制。

  做好工商聯組織建設工作任務繁重,總的講要把握好以下重點:一是加強工商聯組織體系現代化建設,搞清楚什么是組織體系現代化,如何抓好組織體系現代化建設;二是注重商會健康發展與規范管理,要理清商會怎么發展、怎么管理、怎么依托商會發揮作用,怎樣對商會創新開展指導引導服務工作;三是制定會員發展計劃并督促落實,既要注重吸收龍頭企業、大中型企業,也要關注小微企業,真正將需要工商聯和商會幫助支持的企業廣泛吸納進來;四是激發組織活力,要通過有效激勵手段激發廣大工商聯干部工作熱情,激發商會組織干事活力;五是充分運用互聯網大數據優勢,厘清工商聯組織的覆蓋范圍和影響范圍,把工作“手臂”和“觸角”延伸下去;六是寓政治引導于服務之中,主動、真誠地與企業家交朋友,根據需要提供精準服務,尤其在企業遇到困難的時候,更要關心幫助、施以援手,不斷提升組織吸引力和凝聚力;七是建立完善一套合理、有效的管理機制,要有計劃、有規劃、有督查、有落實、有獎懲。希望大家以高度的政治責任感,扎實的工作作風,飽滿的工作熱情,良好的精神風貌,奮發有為、銳意進取,不斷增強工商聯組織凝聚力、影響力、執行力,為開創工商聯組織建設工作新局面做出新貢獻。

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